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【解讀】河北省出臺科技獎勵制度改革方案
來源: 河北省中小企業公共服務平臺網絡      添加時間:2018-03-20 16:00:11
為深入實施創新驅動發展戰略,進一步完善科技獎勵制度,發揮科技獎勵激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境的作用,近日,省政府辦公廳印發了《河北省科技獎勵制度改革方案》(以下簡稱《方案》)。

 

《方案》旨在全面貫徹落實黨的十九大精神,改革完善科技獎勵制度,構建既符合科技發展規律又滿足經濟社會發展需求、既符合國家改革精神又具有河北特色的科技獎勵體系,為推動全省科技進步和經濟社會發展、建設創新型河北不斷注入新動能?!斗桨浮芬约ぐl創新活力、服務河北發展、強化創新導向、堅持公平公正為基本原則,明確十項重點任務,進一步增強科技獎勵的學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。

 

與我省現行科技獎勵制度相比,改革后的科技獎勵制度重點有以下變化

一是設立獎勵委員會,與評審委員會職能分開,進一步明確責任、規范程序。

二是將“國際科學技術合作獎”改為“科學技術合作獎”,鼓勵開放創新、協同創新,在保留獎勵為我省科學技術事業做出重要貢獻的外國人(組織)的同時,增加對省外人員(組織)的獎勵,是實施京津冀協同發展戰略大背景下的一項重要舉措。

三是在科技進步獎中單列“企業技術創新獎勵”,突破科技進步獎只獎勵單個項目和完成人的情況,獎勵在創新體系和創新能力建設中取得顯著成效的企業,是激勵我省企業創新發展、高質量發展的一項重要舉措。

四是將推薦制改為提名制,賦予專家學者和優秀學術組織科技獎勵提名資格,實行由專家學者、組織機構、相關部門等多渠道提名制,并明確提名者的資格條件和責任。

五是建立定標定額評審制度,完善評審標準,堅持質量優先、寧缺毋濫,自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎總數不超過300項。

六是獎勵對象由“公民”改為“個人”,按照國家獎勵改革要求,對獎勵對象進行調整,允許外籍專家作為項目完成人報獎。

七是適度提高獎勵獎金標準,特別是提高突出貢獻獎獎金標準。

八是貫徹落實國家關于設立科學技術獎主體資格的規定,明確提出由省政府設立一項省級科學技術獎,省政府所屬部門、省級以下各級人民政府等不得設立由財政出資的科學技術獎,鼓勵和規范社會力量設獎。

此外,《方案》對于近年來行之有效且需要繼續完善的措施,如增強公開監督力度、健全科技獎勵誠信制度等內容一并進行了規定。

 

《方案》明確了我省科技獎勵改革的總體方向和重點任務,具體舉措將在實施過程中進一步研究細化。待新修訂的《國家科學技術獎勵條例》正式頒布后,我省將根據國家條例及時修訂《河北省科學技術獎勵辦法》,落實《方案》中的改革任務。

河北省人民政府辦公廳

關于印發河北省科技獎勵制度改革方案的通知

冀政辦字〔2018〕25號

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:

《河北省科技獎勵制度改革方案》已經2018年2月14日省政府第3次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2018年3月2日

 

河北省科技獎勵制度改革方案

 

 為充分發揮科技獎勵激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境的作用,全面落實《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革的方案的通知》(國辦函〔2017〕55號)和省委、省政府關于科技獎勵改革的要求,進一步改革完善我省科技獎勵制度,制定本方案。

 

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略,改革科技獎勵制度,完善科技獎勵評審機制,構建既符合科技發展規律又滿足經濟社會發展需求、既符合國家改革精神又具有河北特色的科技獎勵體系,為推動全省科技進步和經濟社會發展、建設創新型河北不斷注入新動能。

(二)基本原則。

激發創新活力。擴大獎勵范圍,增加大獎勵力度,使學有所長、研有所專、業有所成者得到應有的激勵,使拔尖人才、優秀成果、杰出團隊得到應有的榮譽,調動科技人員的積極性、創造性,增強廣大科技工作者的創新自信和使命感。

服務河北發展。在注重科技獎勵科學技術價值的同時,更加注重發揮其帶動效應、溢出效應和滲透效應,引導廣大科技工作者為全省重大戰略任務、重點工程項目以及新模式、新業態、新產業等作貢獻,為走好加快轉型、綠色發展、跨越提升新路提供科技支撐。

強化創新導向。圍繞提高科技成果的原創性、首創性、創新性和公認度、貢獻度,重點獎勵躋身學科研究前列、破解創新發展技術瓶頸和增加技術有效供給的科技項目和科技人才。引導企業、高等學校、科研院所等加大科技投入、聚焦成果轉化、重視標準質量、開展協同創新,不斷提高科學技術獎勵質量和水平。

堅持公平公正。把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心,改革推薦制度,規范評審程序,優化評價規則,加強評審監督管理,進一步提高科技獎勵的公信力、權威性。健全科技獎勵信用制度,鼓勵科技人員心無旁騖、厚積薄發,爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。

 

二、重點任務

堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優先,改革完善河北省科技獎勵制度,進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。

(一)設立獎勵委員會。

設立河北省科學技術獎勵委員會。獎勵委員會主任由省政府分管副省長擔任,其組成人員由省科技廳提出,報省政府批準,組成人員實行任期制。獎勵委員會的主要職責是審議省科技獎勵工作的重大問題,審定省科學技術獎評審結果。獎勵委員會辦公室設在省科技廳,主要職責是貫徹執行國家科技獎勵政策和法規,擬訂省科技獎勵政策和辦法,承擔省科技獎勵工作;負責省域內社會力量設獎監管與指導。

(二)完善獎種獎項設置。

將“國際科學技術合作獎”改為“科學技術合作獎”,在保留獎勵為我省科學技術事業作出重要貢獻的外國人(組織)的同時,增加獎勵為我省科學技術事業作出重要貢獻的省外人員(組織)。

在科學技術進步獎中單列企業技術創新獎勵,授予在創新體系和創新能力建設中取得顯著成效,引領推動產業科技進步、業態創新和產業結構調整的企業。

改革后,河北省科學技術獎仍保持五大獎種,分別是:科學技術突出貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎、科學技術合作獎。

(三)實行提名制。

改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式,實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度,進一步簡化提名程序。

提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任,并對相關材料的真實性和準確性負責。

提名者應具備相應的資格條件,遵守提名規則和程序。建立對提名專家、提名機構的信用管理和動態調整機制。

(四)建立定標定額的評審制度。

完善評審標準。自然科學獎圍繞原創性、公認度和科學價值,技術發明獎圍繞首創性、先進性和技術價值,科學技術進步獎圍繞創新性、應用效益和經濟社會價值,分類制定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體系。

控制獎勵數量。按照“質量優先,寧缺毋濫”的原則,自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎(以下統稱三大獎)總數控制在300項以內。優化獎勵結構,改變現行獎勵指標與申報數量相掛鉤的做法,根據我省科研投入產出、科技發展水平等實際狀況分別限定三大獎各獎勵等級的授獎數量。

根據國家科技獎勵分級評審實施情況,吸收國家評審改革經驗,結合省情,適時啟動三大獎按等級標準提名、獨立評審表決的分級評審機制。

(五)調整獎勵對象要求。

三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”,同時調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數要求。

分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求,杜絕中間成果評獎,同一成果不得重復報獎。

項目第一完成人的主要工作應在河北省境內完成,項目第一完成單位原則上應為在河北省登記注冊或河北省所屬的獨立法人。

(六)強化獎勵的激勵性和榮譽性。

適度提高省科學技術獎獎金標準,特別是突出貢獻獎獎金標準,彰顯科技獎勵的激勵作用,增強獲獎人員的榮譽感和使命感。具體獎金標準另行規定。

禁止以營利為目的使用河北省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規行為,一經發現,依法依規予以處理。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向,大力宣傳科技拔尖人才、優秀成果、杰出團隊,弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開放協作的良好社會風尚,激發廣大科技工作者的創新熱情。

(七)增強公開監督力度。

加大社會監督力度。向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量,對三大獎項目及其推薦者實行全程公示,接受社會各界監督。

強化自我監督機制。進一步完善科技獎勵綜合業務平臺,建立獎勵工作進展及評審結果反饋機制,確保評審全過程的痕跡管理,實現評審環節可追溯、可查詢。

(八)健全科技獎勵誠信制度。

完善信用管理制度。明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律,實行誠信承諾機制,為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案,納入科研信用體系。

嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”,已授獎的撤銷獎勵;對違反學術道德、評審不公、行為失信的評審專家,取消評委資格。對違規的責任人和單位,要記入科技獎勵誠信檔案,視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為,嚴格依紀依法處理。

(九)規范科學技術獎設置。

河北省政府設立一項省級科學技術獎。省政府所屬部門、省級以下各級政府及其所屬部門,其他列入公務員法實施范圍的機關,以及參照公務員法管理的機關(單位),不得設立由財政出資的科學技術獎。

(十)鼓勵和規范社會力量設獎。

堅持公益化、非營利性原則,鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量依法設立定位準確、學科或行業特色鮮明的科技獎項,在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。

加強對社會力量設獎的事中事后監管,逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式,提升社會力量科技獎勵的公信力和社會知名度。

 

三、工作實施

(一)省科技廳、省法制辦負責修訂《河北省科學技術獎勵辦法》并按程序報請省政府審批,省科技廳負責修改完善《河北省科學技術獎勵辦法實施細則》,從法規制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。

(二)省科技廳參照國家科技獎勵提名規則和程序、分類評價指標體系、科技獎勵誠信檔案建立、異議處理等管理辦法,制定完善我省相關辦法。

(三)省科技廳按照《科技部關于進一步鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎的指導意見》,制定完善我省鼓勵支持社會力量設立科學技術獎的相關辦法。

(四)省科技廳會同省委宣傳部等部門,進一步加強科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。

 
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